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南京地铁“过度超前和严重滞后并存”的规划乱象
南京地铁存在“过度超前和严重滞后并存”的规划乱象，具体表现及分析如下：过度超前：不考虑客观实际导致大量空置和大面积亏损主城区未成体系便开建城际和轻轨：南京市在主城区地铁尚未形成完整体系时，就大规模开建城际和S头轻轨。这使得运营空置率大幅增加，原本盈利的地铁运营状况转变为亏损。
这5个地方未通地铁主要受规划滞后、建设条件复杂、财政压力等因素制约。这5个区域分别是板桥新城、麒麟片区、浦口桥林、江宁滨江和六合西北部，它们人口稠密、产业集中，都有较大的地铁需求却未通地铁。规划滞后方面，部分区域发展速度超过早期规划，使得地铁建设没有及时跟进。
综上，6号线因建设进展滞后和南京地铁普遍存在的工期延长问题，明年通车的概率较低。
国家审批趋严：“十四五”期间，国家发改委对城轨审批提出新要求：不受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮建设规划；已有地铁的城市从严控制新一轮建设规划审批，未来城轨审批或进一步收紧。南京地铁13号线规划调整案例原版规划：起终点为七翁桥至沿山大道，线路长度34公里，设站27座。
与此同时，其他线路如9号线和10号线二期的建设也面临挑战，进度滞后可能意味着通车时间的推迟。尽管11号线备受期待，但江北新区的财政状况对其建设进度产生了影响，预计需要较长工期才能完成。总结来说，南京地铁的建设进度取决于诸多因素，包括财政、规划和拆迁进度等。
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