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中国驱离日非法进入钓鱼岛领海船只

日本船只非法进入钓鱼岛领海,中国驱离为何是正当且必要的?

钓鱼岛争端的再次升温

2023年10月,中国海警局发布消息,中国海警舰艇在钓鱼岛领海内巡航时,对一艘非法进入的日本船只依法进行警告驱离,这已是今年以来中国海警第12次在钓鱼岛领海内对日本非法船只实施驱离行动,钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土,中国对此拥有无可争辩的主权,日本政府近年来不断通过派遣巡视船、鼓励右翼团体登岛、将钓鱼岛“国有化”等方式,挑战中国主权,导致东海局势持续紧张,在此背景下,中国海警依法驱离非法进入钓鱼岛领海的日本船只,不仅是对国家主权的坚定维护,更是国际法赋予主权国家的正当权利,日本船只的行为为何构成“非法”?中国的驱离行动又为何是“正当且必要”的?这需要从历史经纬、法理依据和国际实践三个维度进行深入剖析。

历史铁证:钓鱼岛是中国固有领土的千年传承

钓鱼岛问题的本质,是中国领土主权被侵犯的历史遗留问题,中国对钓鱼岛的主权,有着充分、坚实的历史和法理依据,绝非日本所谓的“无主地”或“固有领土”。

从历史文献记载看,中国最早发现、命名和利用钓鱼岛,可追溯至明朝(1368-1644年),1403年(明永乐元年)的《顺风相送》一书记载了从福建前往琉球的航海路线,明确提到“钓鱼台”“赤尾屿”等岛屿名称,这是目前发现的最早关于钓鱼岛的文献证据,此后,明朝官方编纂的《筹海图编》(1561年)、《使琉球录》(1534年)等文献,均将钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿等作为“琉球西南方界上之山”,纳入中国海防范围和出使琉球的航线标识,清朝(1644-1912年)延续了对钓鱼岛的管辖,在《坤舆全图》(1717年)、《中山传信录》(1726年)等地图和著作中,不仅明确标注了钓鱼岛等岛屿,还强调其“属于中国”,是台湾附属岛屿。

从行政管辖看,明清两朝将钓鱼岛纳入台湾府的行政区划,实施有效管辖,1871年,日本明治政府“琉球处分”前,中国已对钓鱼岛行使了数百年的主权管辖,从未有任何争议,直到1884年,日本人古贺辰四郎首次“发现”钓鱼岛,但当时日本内务省就明确表示,“(钓鱼岛)与《中山传信录》所载之钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿等属同一岛屿,清国曾将其作为册封使赴琉球的航海标识,故不应列为日本领土”,这一内部文件,恰恰证明了日本在19世纪80年代已清楚知晓钓鱼岛属于中国。

从国际法上的“有效占领”原则看,中国在明清时期已通过命名、测绘、纳入行政区划等方式,对钓鱼岛实施了持续、和平、有效的管辖,完全符合国际法中“先占”的构成要件,而日本所谓的“主权主张”,建立在甲午战争(1894-1895年)期间通过秘密窃取的基础上,违背了国际法禁止通过武力侵占他国领土的基本原则。

法理昭彰:日本船只非法进入的实质与中国的权利依据

日本船只非法进入中国钓鱼岛领海的行为,不仅是对中国主权的公然侵犯,也严重违反了国际法关于领海主权的基本规则,中国海警依法驱离这些船只,是行使国际法赋予主权国家的自卫权和管辖权的正当行为。

(一)钓鱼岛领海是中国领土不可分割的一部分

根据《中华人民共和国领海及毗连区法》第二条,“中华人民共和国领海为邻接中华人民共和国陆地领土和内水的一带海域,中国的领海宽度为十二海里,中华人民共和国领海基线由中华人民共和国政府公布。”2012年9月10日,中国政府公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线,明确了钓鱼岛领海的范围,根据《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》),领海是沿海国主权管辖下的海域,沿海国对领海及其上空、海床和底土拥有主权,外国军用船舶未经许可进入领海,侵犯沿海国主权;外国非军用船舶享有“无害通过权”,但“通过”必须“不间断、迅速”,且不得从事任何与通过目的无关的活动,如搜集情报、进行军事演习、宣传鼓吹等。

近年来,日本船只进入钓鱼岛领海的行为,早已超出“无害通过”的范畴,2023年8月,日本海上保安厅的巡视船不仅长期在钓鱼岛领海内巡航,还故意冲撞中国渔船,对中方人员进行挑衅;部分右翼团体成员甚至乘坐船只进入领海,试图登岛,这些行为均构成对中国主权的侵犯,违反了《公约》无害通过”的限制性规定。

(二)中国驱离行动的国内法与国际法依据

中国海警对非法进入钓鱼岛领海的日本船只进行驱离,有充分的国内法和国际法依据,在国内法层面,《中华人民共和国海警法》第二条规定,“海警机构依照本法规定,在中华人民共和国管辖海域及其上空,开展海上维权执法活动”;第四十七条规定,“外国船舶进入中华人民共和国管辖海域,违反法律、行政法规或者国务院规定的,海警机构有权采取包括责令其离开、强制驱离、扣押等在内的必要措施”,中国海警作为海上维权执法主体,依法对非法进入钓鱼岛领海的日本船只实施警告、驱离,是履行法定职责的体现。

在国际法层面,《公约》明确规定,沿海国对领海拥有完全主权,有权采取必要措施防止非无害通过,1970年